中共自贡开放大学委员会

关于十三届市委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署，2024年9月3日至10月8日，市委第一巡察组对我校党委进行了巡察，11月29日，市委巡察组向我校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

自贡开放大学党委始终将巡察反馈意见整改作为首要政治任务，全面认领4个主要方面9个主要问题29个具体问题，制定整改措施98条。

（一）提高政治站位，强化整改自觉。自贡开放大学党委深刻认识巡察整改的重要作用和重大意义，坚持把巡察整改作为一项政治任务抓实抓细，切实增强政治责任感和政治敏锐性，全盘接受反馈意见。党委坚持从严从实、敢于动真碰硬，以高度的政治自觉推动整改工作落地见效，确保问题真改实改、全面整改。

（二）加强组织领导，压实整改责任。学校成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，制定详细整改方案，明确责任分工和时限，建立“三清单”（问题清单、任务清单、责任清单），逐项对标对表推进落实。党委会专题研究、部署和听取整改工作4次，及时解决整改难题，注重长效机制建设。领导小组办公室严格实行“挂号—销号”制度，整改任务完成需经责任科室、整改办、分管领导、主要领导四级审核，确保整改措施落到实处。

（三）坚持以上率下，带头推动落实。党委书记吕俐坚决扛牢第一责任人责任，主动认领问题，深刻反思根源，将巡察整改与党风廉政建设、学校效能提升紧密结合。主持党委会、专题会研究整改措施，听取进展汇报，亲自审核销号内容，并组织召开民主生活会，推动班子成员主动认领问题、剖析原因、明确方向，形成以上率下、层层落实的整改格局。

（四）注重标本兼治，强化建章立制。在整改过程中，坚持把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，持续巩固党纪学习教育成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，不断扎紧制度笼子，坚决防止问题反弹回潮，持续提升整改成效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

截至5月28日，巡察反馈的29个具体问题，已完成整改27个，基本完成整改2个；制定整改措施98条，完成整改96条，正在持续整改2条，追缴/退回0.225万元，完善制度11个。

（一）反馈问题：加强党对学校的全面领导有差距

1.具体问题：落实党委领导下的校长负责制不到位。

整改情况：2024年9月24日，自贡开放大学校党委召开中心组会议，认真学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。

2024年12月17日，自贡开放大学校党委召开会议研究讨论学校党委会和校长办公会议事规则，全面落实党委领导下的校长负责制。创新工作机制，构建党政协同发展新格局，坚持党政分工合作、协调运行的工作机制。

2024年12月17日，自贡开放大学校党委召开会议研究讨论学校党委会和校长办公会议事规则，制定《中共自贡开放大学委员会关于印发党委会议事规则的通知》和《自贡开放大学关于印发校长办公会议事规则的通知》，厘清了党委会、校长办公会议事范围和决策机制。

已根据《自贡开放大学章程》和校长办公会议事规则，截止2025年5月21日，已召开校长办公会议3次，研究了“关于修订《自贡开放大学科研管理办法》的请示”“修订完善学校内控制度”等议题。

整改时限：2024年12月底

整改结果：已完成

2.具体问题：落实意识形态工作责任制不够到位。

整改情况：2025年1月7日印发《意识形态工作领导小组成员名单》的通知（自开大党委发〔2025〕3号），重新调整学校意识形态工作领导小组成员设置，并正式行文，要求严格执行。

严格落实党委会“第一议题”制度，从2024年9月至12月，先后召开4次党委会议，学习了习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，习近平总书记对新时代马克思主义理论研究和建设工程作出的重要指示精神，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神、习近平总书记对党纪学习教育的重要指示精神、省委及市委关于党纪学习教育的有关精神及省委第十二届六次全会精神。截至2025年5月29日，先后召开第3次党委会学习了习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时发表重要讲话精神、习近平总书记在二十届中央政治局第十五次集体学习会上的讲话精神、习近平总书记论坚持总体国家安全、习近平总书记重要文章《加快建设文化强国》，全省教育系统全面从严治党工作会议精神、全省教育系统安全稳定工作会议精神、全省体育系统安全工作会议精神，贯彻落实中央八项规定精神相关文件精神、市委警示会议精神。学习效果较好，并长期坚持。

严格落实理论学习中心组学习制度，截至2025年5月29日，已开展6次中心组学习，先后围绕“省委十二届六次全会精神”“加强廉政建设忠诚干净履职担当”“加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任要求”“加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作“一岗双责””“加强作风建设，贯彻落实中央八项规定精神，推动学校高质量发展”开展5次专题研讨、交流发言，切实增强了中心组成员进行学习讨论和互动交流。

2025年3月12日，已规范建立“三审三校”工作制度，出台《中共自贡开放大学委员会关于印发信息发布“三审三校”制度的通知》，建立舆情风险评估机制和舆论引导机制。积极配合学校党办校办抓好意识形态工作。通过技术手段监控网络敏感词汇，并及时向学校报告。

于2025年初开展2024年度中层干部述职暨教职工年度考核测评会议，明确把意识形态工作作为中层干部履职的刚性要求和年终述职的重要内容纳入年终考核。

整改时限：2025年5月底

整改结果：已完成

（二）反馈问题：推动学校改革发展不够有力

3.具体问题：落实学历教育与非学历教育并重发展要求有差距。

整改情况：修订《自贡广播电视大学非学历教育管理办法》，形成自贡开放大学《关于进一步推进非学历教育更好服务地方经济发展的实施意见》，并于5月印发。承办2024年自贡市领航教师培训、2024年自贡市新教师培训2个市本级培训项目。拓展区县培训业务，2024年10月承接了沿滩区教体局幼儿保育员培训、幼儿园园长任职资格培训、幼儿转岗教师培训及义务阶段艺体教师培训。专业技术人员继续教育公需科目培训于2023年搭建了网络学习平台，实现了线上培训。2023年首年线上参训人数即达5315人，较线下峰值增长255%。2024年参训人数跃升至13624人，2025年截至目前已突破15000人，较转型前实现10倍增长。2025年5月承办高新区高峰街道社区干部专项能力提升培训。

学校已于2025年5月制定并印发《自贡市社区教育中长期规划（2025-2027）》。

截至2025年4月已建成30个教学点，基本实现了全市区县社区学院全覆盖，形成了“一中心、一大学、六学院及多教学点”的终身学习多层级服务机制（即1所市开大，6所区县级分校，多个教学点）。于2025年3月26日印发《自贡市社区教育服务指导中心2025年社区教育工作要点》（自开大〔2025〕8号），明确新增教学点，完善体系建设。于2025年4月29日召开自贡开放大学系统社区教育工作推进会，明确新增社区教学点的任务。

经咨询省级相关部门及相关文件规定，省教育厅因清理达标、示范活动，暂停有关示范区、实验区创建工作，等待省上统一部署进行创建。截至2025年5月，新建荣县社区学院老年科技大学学习中心、高新区红旗街道考举社区学习中心、高新区红旗街道大湾社区学习中心等3个社区教学点。

整改时限：2025年5月底

整改结果：已完成

4.具体问题：推动新校区建设滞后。

整改情况：土地调规工作已于2025年2月完成，设计方案正在按市教体要求修改完善。施工方已于2025年3月进场施工，目前已完成土石方施工。根据市教体局安排，现在项目实施主体变更为自贡市旅游职高，土地划拨手续已完成，初设方案已报市住建局，待市规委会审批。

整改时限：2025年5月底，并长期坚持

整改结果：已完成

5.具体问题：规范教学管理有差距。

整改情况：2025年4月，学校对照国开修订指标和省校发布数据，对开放教育教学质量因子的近三年数据进行分析，形成《自贡开放大学开放教育教学质量因子分析报告》。2024秋季学期开始，定期开展教师网上教学学习行为数据半月通报。

2025年1月，正式发文《自贡开放大学关于调整学校教育教学质量保证委员会组成人员的通知》（自开大党委发〔2025〕3号）,调整优化教学质量保证委员会成员。2025年4月，委员会下设办公室开放教育处根据《四川开放大学质量保证委员会章程》，拟定《自贡开放大学教育教学质量保证委员会议事规则》。2025春季学期，教学教务负责人员在班主任例会通报并督促面授课教学、网上教学、教学资源使用、学位申请、考试等教学质量因子的相关数据。2024年秋季学期，对照教学质量因子，量化班主任考核指标，完成秋季班主任考核。

2025年4月30日，人社局官网已发布招聘公告，预计补充计算机、机械类专业教师2名，从人才引进方面对专业师资缺口情况作出全面规范和补充。2025年1月，聘请四川轻化工大学杨相和、邱岳，四川开放大学部分专业教师作为论文指导教师和实践教学指导教师，从引进、招聘专业岗教师，制作实践教学指导教师聘书等方面对实践教学过程作出全面规范。

2025年春季学期开学时，印发《自贡开放大学面授课需求问卷调查》，2025年5月制定《自贡开放大学学历教育学生学习行为激励办法》，从面授课、网上直播课、实践教学、学生竞赛等方面对“规范教学管理有差距”作出规范。

2025年4月，讨论确定班主任考核指标，加强对面授课的监管，对教学管理进行规范。

整改时限：2025年12月底

整改结果：已完成

6.具体问题：特色课程资源开发不到位。

整改情况：开设特色资源课程《自贡“i-彩灯”文化》，2025年4月17日到中国彩灯博物馆开展研学活动，宣扬地方文化。开设特色课程“第二个结合”视阙下传统灯文化“两创”，2024年9月25日课程负责人面向师生开展专题讲座。

2024年新增磨子井社区、中国电信大安分公司、四川泰逸律师事务所、沿滩区第二小学、四川邦泰会计师事务所、自贡市妇幼保健院、中铁建工集团自贡工程有限公司、四川卡贝彩新材料有限公司8个专业实践基地，现共有21个专业实践基地，加强专业实践教学基地建设。2024年11月16日护理学和药学专业开展“携手共创健康未来的专题讲座”。2024年11月17日汉语言文学、中文等教育类专业学生开展听专题讲座实践教学活动，切实开展行业专家授课，强化案例与项目教学。2024年11月23日开展法学专业模拟法庭实践活动，强化了基地学习与项目教学的结合。2025年5月10日建筑类专业学生赴自贡中铁东部新城J2-07项目开展现场观摩、听专题讲座等教学活动，加强基地学习与生产实践实操结合的教学。新增实践教学基地，与实践教学基地开展教学活动对实践教学过程做出全面规范。

已建设《自贡“i-彩灯”文化》《老年健康心理》两门金课，《自贡地方志之井盐文化微讲堂第二季》、《千年盐都的文化传奇》2门地方特色课程。2025年6月新立项《成渝双圈社区美食传播》特色微课。

整改时限：2025年12月底

整改结果：已完成

7.具体问题：招生工作后劲不足。

整改情况：校本部招生人数从24春的392人增长到407人，涨幅4%。经过精确研判和分析，重点推荐了12个专业，并结合自贡市制造企业智改数转的机遇，在制造业和服务业筛选出链主企业、骨干企业65家，作为重点宣传对象，解决技能人才培养与需求的匹配问题。2025春校本部12个重点专业共招生46人，较2024春的29人增长了59%。与成人协会合作，2025春招收成人教育76人，较2024春52人增长了46%。

深入西蜀电力、中国电信自贡分公司等企业，与员工面对面交流，征求他们的需求和意愿，同时积极与企业负责人和人事部门负责人一起探讨人才培养模式问题，探索自贡本土能够用得上留得住的人才培养模式。2025春与企业合作共招生51人。与自贡市总工会签订人才培养战略合作协议，提升全市产业工人和“新市民”的学历层次和职业技能水平。继续加强与自贡职业技术学校，旅游职高，职业培训学院等职业教育院校的合作，合作实现职业教育+学历教育双培养目标。与成人协会合作，2025春招收成人教育76人，较2024春52人增长了46%。

借助社区老年教育平台，由校领导带队前往市老年大学，与老年大学校领导及一线教师面对面交流，达成合作意向，将老年大学教师纳入校外招生队伍，建立老年大学班主任招生QQ群。在教师培训过程中，积极宣传我校学历教育，解决部分教师队伍的学历问题。推出技能+学历双提升机制，在学历教育中加大技能等级认定的宣传推广，在技能等级认证过程中加大学历提升的宣传推广。

校党委进一步梳理和完善了责任体系，明确主要领导、分管领导及各区县分校领导在招生工作中的领导责任，强化市校招生办宣传和督导的主体责任。进一步加强班主任的招生主力军作用和在籍及毕业生的积极宣传作用，在2025年春招中班主任招生共229人，较2024春的208人增长了10%，最多的以为班主任招生达到了60人。重点推进招生季摸排走访、宣传推广，常态化开展“五进”宣传，并抓住2025年全市村（社区）干部换届选举培训契机，统筹安排全校教职工开展“全员宣传、精准服务”专项行动，不仅组织专人深入培训主会场和分会场宣传招生政策，还以小组形式深入乡镇基层摸底调查，共走访四区30余个乡镇（街道），校本部2025春共招收村（社区）干部共58人。针对毕业生和在籍生创新开展“招生当先锋，回访做表率”活动，提供“需求摸排-专业定制-跟踪回访”全链条服务。此外，学校还举办了第一届就业双选会，探索“招生带招聘，入学即就业”的模式，进一步增强了学校对招生对象的吸引力。

强化宣传创新，投入8万余元，在入住率较高的小区投放电梯广告等宣传，利用春节人员回流较多的契机，开展了为期一个月的出租车顶灯广告宣传。制定了特殊群体学费优惠办法，2024年实现招生1956人，首次实现回升。2025年春季招生915人，总体保持稳定。

整改时限：2025年4月底

整改结果：已完成

（三）反馈问题：防范和化解风险隐患意识不强

8.具体问题：合作办学存有风险。

整改情况：已与全日制中专停止合作办学，最后一届毕业生于2025年7月毕业。新增合作项目纳入党委会议事范畴，经党委会审定，法律审查后，由律师出具法律意见书，方可签订合作意向书。

2025年3月3日，学校党委委员、副校长戴燕灵，党委副书记陈燕玲、开放教育处主任刘唐军、校办副主任颜洁等一行6人，到学校中专校区，对2025年春季学期开学各项工作部署、教学点安全工作进行检查指导。2025年4月30日，学校党委书记、校长吕俐，党委副书记陈燕玲、校办主任王林生率队到学校中专校区，巡查中专推进自贡市未成年人综合保护“六防行动”落实情况以及校园安全情况。通过以上措施，对“合作办学存有风险”问题作出规范。

每月按时清理代管资金账户余额，按照用途分类核算，并及时向学校党委会汇报。坚持每半年通报一次财务收支情况。

坚持收支两条线核算账目，坚决杜绝挪用和出借资金情况发生。

整改时限：2025年7月底

整改结果：已完成

9.具体问题：内控管理有短板。

整改情况：2025年3月28日，自贡开放大学校党委召开会审议修订《自贡开放大学内部控制手册》，2025年3月31日，印发《自贡开放大学关于修订〈自贡开放大学内部控制手册〉的通知》。针对“三重一大”事项决策制度中语句不通、党委委员错误表述为党组成员等错误，严格按照学校党组织架构及相关规定进行修正。严格按照教体局要求，引入第三方审计机构进行常规审计。

2025年3月31日重新修订印发《自贡开放大学内部控制手册》的通知（自开大〔2025〕10号），将学校“三重一大”事项决策制度明确大额资金标准由1万调整到5万。严格落实“三重一大”制度，凡属“三重一大”事项均规范提交党委会决策，按照决策要求不折不扣执行。

整改时限：2025年5月底

整改结果：已完成

（四）反馈问题：履行全面从严治党“两个责任”有差距

10.具体问题：落实党风廉政建设责任制不够有力。

整改情况：2024年12月31日召开2024年度12月学校党委理论学习中心组学习会，对《关于党内政治生活的若干准则 》《关于新形势下党内政治生活的若干准则 》《中国共产党党内监督条例 》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《自贡市落实全面从严治党主体责任清单》进行了集中学习，中心组成员围绕“加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任要求”进行研讨发言。

党委书记切实履行“第一责任人”责任，抓好思想政治、意识形态和党风廉政建设工作，2025年5月8日印发《自贡开放大学2025年全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作要点》。

党委书记先后讲了《中国共产党纪律处分条例解读》和《严守党的纪律 筑牢拒腐防变思想防线》《深入贯彻中央八项规定精神 切实筑牢拒腐防变思想防线》党课。

2024年4月召开党员大会补选一名纪委委员。已于2025年5月26日召开党员大会进行纪委换届选举，选好配强纪委班子。

整改时限：2025年4月底，长期坚持

整改结果：已完成

11.具体问题：责任压力传导不够。

整改情况：学校内设机构调整后，于2025年1月27日印发《中共自贡开放大学委员会关于学校领导班子工作分工的通知》，文件对学校班子成员全面履行“一岗双责”职责，负责分管领域的党建、党风廉政建设、意识形态和安全生产等工作进行了专门强调。通过民主生活会和中层干部年终述职等方式，将党风廉政建设纳入到对班子成员和中层干部考核中。

党委书记对班子成员、班子成员对中层干部年终述职报告进行把关签字，书面听取相关责任人的履行“一岗双责”的情况汇报。召开中层干部述职测评会，听取6个部门负责人在从严治党、落实意识形态、工作责任制及工作任务完成情况等方面的工作汇报。

党委书记在民主生活会上，进行了谈心谈话。中层干部提拔工作中，在校内全面开展了谈心谈话；提拔后，开展了任前集中谈话会。

中层干部在年终述职报告中进行了述廉，建立了中层干部廉政档案。

整改时限：2025年4月底，长期坚持

整改结果：已完成

12.具体问题：“以案促改”警示教育不深入。

整改情况：2025年2月在召开2024年度民主生活会上，班子和班子成员以“江姐中学罗俊案”为典型案例开展身边人身边事警示教育。2024年11月，组织班子成员和中层干部观看《阳光问廉》党风廉政专题视频，并围绕“加强廉政建设 忠诚干净履职担当”主题谈感想、交流发言。2025年5月，组织全体党员干部开展警示教育会，集中观看警示教育片《同向发力整治“校园餐”》，通报中央、省、市三个层面违反中央八项规定警示案例、14起教育领域违反中央八项规定精神典型案例，传达省市警示教育会精神，深刻揭示违规吃喝等作风顽疾背后反映的纪律底线失守之痛与严重危害，为全体党员干部敲响了警钟。5月29日，党委书记、校长吕俐在廉政党课上通报了我校退休职工兰某某违纪违规案例，深入挖掘案件背后的深层次原因和制度漏洞，以案明纪、以案释法。

加强学法普法教育，引导教职工到“四川省国家工作人员学法考法平台”线上学法。引导教职工积极参与学法考法平台的各项竞赛活动，通过展板、海报等多种形式进行普法教育。通过多种载体开展线下普法，2024年11月6日由分管领导陈燕玲讲党课，集中学习消防法。通过全民国家安全教育日进行线下普法。

整改时限：2025年5月底，长期坚持

整改结果：已完成

13.具体问题：纪委监督作用发挥不充分。

整改情况：2024年12月31日和2025年4月8日分别组织召开中心组学习学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党组织处理规定》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序的规定》《事业单位工作人员处分规定》，切实提高纪检干部监督执纪能力。（其中2名纪检干部列席）

严格落实学校纪委监督责任，凡是涉及学校招投标、比选等重要事宜，派出纪检干部全程参与监督。党委涉及“三重一大”等重要事项决策均征求纪委书记意见。

正在开展廉政风险摸排工作，动态更新个人岗位廉政风险点及防控措施。

已完善中层干部廉政档案。

学校已于2025年5月26日召开党员大会进行党委和纪委换届选举工作。学校重大决策均征求了纪委意见。

整改时限：2025年5月底，长期坚持

整改结果：已完成

（五）反馈问题：执行财经纪律不严格

14.具体问题：发放奖励性补贴不规范。

整改情况：自2024年开始，对区县分校考核单位的考评激励，一律转账给单位，用于获奖单位运行运转和设施设备采购。

2025年5月20日，学校召开党委会表决通过《自贡开放大学关于修订<鼓励开放教育本科毕业生申请学士学位的意见>的通知》，并重新印发，取消对课程管理员200元/生的学位获取奖励。

组织财务人员进行财务政策和财经纪律方面的学习，重点学习中央八项规定精神正负面清单中违规发放津贴补贴或福利方面的内容，坚决杜绝自设名目发放奖励，取消对申请学士学位毕业生所在班级课程管理员的奖励等。

整改时限：2025年3月底

整改结果：已完成

15.具体问题：公务接待管理不规范。

整改情况：修订完善学校内控制度中关于公务接待的相关标准，2025年3月28日，校党委召开会审议修订《自贡开放大学内部控制手册》，2025年3月31日，印发《自贡开放大学关于修订〈自贡开放大学内部控制手册〉的通知》。

组织财务人员加强财务政策和财经纪律学习，自2023年下半年以来，加强票审，严格按程序审核签字，杜绝“四单”不齐的情况。

对公务接待扫码文件《关于印发〈自贡市公务活动用餐（车）费用“扫码支付”管理办法（试行）〉的通知》组织学习，对公务接待报账严格管理，并进一步的规范。

整改时限：立行立改，并长期坚持

整改结果：已完成

16.具体问题：财务管理不规范。

整改情况：2025年5月7日，责令相关人员作出深刻检讨，对经办人员作出调岗处理。2025年5月8日，对徐某进行批评教育，并追回重复报销费用2250元。

2020年度成协理事单位会费已补齐发票。2023年支付教职工午餐费用等白条入账情况已要求对方提供合规票据并加盖公章。2025年3月28日，自贡开放大学校党委召开会审议修订《自贡开放大学内部控制手册》，2025年3月31日，印发《自贡开放大学关于修订〈自贡开放大学内部控制手册〉的通知》，对《财务报账管理制度》进行了完善。严格执行“多级联审”制度，从2023年以来，已完全杜绝白条入账。

食堂食材已全部通过招标方式选定自贡市盐都后勤管理公司统一配送，所有食材费用均根据每日配送清单和正式发票对公转账付款。

整改时限：2025年5月底

整改结果：已完成

17.具体问题：固定资产管理不规范。

整改情况：对年代久远、符合报废条件的固定资产进行了清理，2025年4月21日，自贡开放大学校党委召开会议，审议同意关于学校资产清查处置申报事项相关事宜的请示，向市教体局和市机关事务管理局书面申请报废，等待市机关事务管理局审批回复。

对产权不属于学校但仍然挂在学校账上的固定资产（园丁园）进行核实，2025年3月28日，自贡开放大学校党委召开会议，审议通过关于园丁园固定资产下账的请示，按程序向市教体局和市机关事务管理局做出情况说明，提交相关资料申请调账，目前等待市机关事务管理局审批回复。

对已报废但未下账的资产进行核实，做出相关说明和提交印证资料，进行调账。

已经清理年代久远且没有实物，早已超过使用年限没有使用价值的固定资产，2025年4月21日，自贡开放大学校党委召开会议，审议同意关于学校资产清查处置申报事项相关事宜的请示，向市教体局和市机关事务管理局书面申请处置，目前等待市机关事务管理局审批回复。

完善内控制度中的资产管理部分内容，专人管理学校固定资产，进行账实分开管理，每年及时梳理核对新增资产，建立一物一卡。

整改时限：2025年5月底

整改结果：已完成

（六）反馈问题：领导班子自身建设有短板

18.具体问题：民主集中制执行不到位。

整改情况：已规范制定党委会议事规则，明确议事范围、程序及要求，并严格按照党委会议事规则执行。详见文件关于印发党委会议事规则的通知（自开大党委发〔2024〕40号）。

规范完善党委会议事规则。此前党委会研究的不符合规定的补助，已于2023年以来全部取消。

2024年以来已严格按照规则、程序召开党委会，议题事项等严格按照会前审定的方案提交党委会审议，不临时动议，会中严肃认真开展审议，会后形成会议纪要，按程序印发出文。严格实行主要领导末位表态制，党委班子成员依次表态发言，明确表示同意或不同意并阐明理由。

已规范党委会记录和纪要，明确专人记录，严格按照规定做好会议纪要和记录，会议纪要严格按程序签发后印发。

整改时限：2024年12月，并长期坚持

整改结果：已完成

19.具体问题：党内政治生活不严肃。

整改情况：2023年以来，严格按照组织部要求开展民主生活会和巡察整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，民主生活会辣味指数均有所提升。

认真落实一把手责任，认真开展会前谈心谈话，制定了班子整改方案及班子成员个人问题的整改方案。

2025年3月24日严格按照组织生活会相关程序和内容制定了2024年党支部组织生活会的方案，并对开展的程序和内容进行了审核和把关。班子成员以普通党员身份参加了组织生活会。

整改时限：2025年2月底，长期坚持

整改结果：已完成

（七）反馈问题：选人用人规范化建设不够

20.具体问题：执行干部选拔任用政策和制度不严格。

整改情况：通过中心组学习，组织班子成员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省党政领导干部任职管理办法》，2024年12月严格按照选拔程序提拔9名中层干部。

2024年11月启动的中层干部选拔任用严格按照民主推荐、确定考察对象、组织考察、讨论决定、任前公示、任职等程序进行，并出具了党风廉政建设意见，严格落实双签字、双盖章。

2024年12月13日，自贡市教体工委下发《中共自贡市教育和体育局委员会关于同意王晓彬等6名同志从专业技术岗位到管理岗位任职的通知》。2024年12月13日，自贡开大党委根据教体局批复文件，制定《中共自贡开放大学委员会关于李玉强等职务任免的通知》（自开大党委发〔2024〕38号），对2024年新提拔正科级干部3名、副科级干部6名，均严格按程序聘用到相应管理岗位，并报主管部门审批。

整改时限：2024年12月底，长期坚持

整改结果：已完成

21.具体问题：干部日常监督管理有差距。

整改情况：党委书记直接部署年度党风廉政工作，定期听取汇报并开展基层调研，确保责任落地。

党委书记在民主生活会上，逐一与班子成员谈心谈话。班子成员之间、班子成员与分管处室主要负责同志、班子成员与本人党组织关系所在党支部党员代表进行了谈心谈话。主动和普通党员和教职工谈心谈话。中层干部提拔工作中，在校内全面开展了谈心谈话。分管领导定期听取处室负责人的工作汇报，在工作汇报中谈心谈话，及时了解中层的思想动态和工作状态。

班子成员定期听取分管领域教职工的工作汇报，并进行谈心谈话，发现在思想上或工作上的问题，及时进行批评教育。

整改时限：2024年12月，长期坚持

整改结果：已完成

22.具体问题：干部队伍建设需加强。

整改情况：学校将“四不”要求作为班子和中层作风建设硬性要求，并提出“六度”工作标准，学校形成了干劲十足、风清气正的良好氛围。

严格按照规定程序选拔任用干部，新设立科研与信息化处，新提拔9名、轮岗交流2名中层干部。加强科研和信息化处建设，强化对教职工的关心爱护和青年干部的培养，制定完善科研激励办法、加大科研经费的投入，营造干事创业的环境和氛围，以待遇留人、感情留人、事业留人

设立科研和信息化处。2025年4月2日，完善印发《自贡开放大学科研激励办法（试行）》自贡开放大学关于《自贡开放大学科研激励办法（试行）》（自开大〔2025〕11号）。2024年以来，课题立项66项（含两县分校），其中省级（含市厅级）科研项目12项，校级一般科研项目和教改项目39项，社区资源建设科研项目15项。发表期刊论文7篇，其中核心期刊1篇。

整改时限：2025年4月底，长期坚持

整改结果：已完成

23.具体问题：选人用人基础工作不扎实。

整改情况：根据市教体局工作安排，2018年、2022年分别对干部人事档案进行了2次专项审查，对干部选拔任用中做到凡提必审，完成2024年度干部任前档案审核全覆盖。

2025年3月28日对1名副科级干部（刘小碧）年龄认定问题作出组织认定。

整改时限：2025年3月，长期坚持

整改结果：已完成

（八）反馈问题：基层组织建设不够扎实

24.具体问题：党组织政治功能发挥不充分。

整改情况：学校严格落实党委书记党建工作第一责任人责任，分管领导具体责任人责任及其他领导班子成员的“一岗双责”责任，党委书记和分管党建领导对党建工作要点审核把关。

2025年，学校党委在研究党建工作要点时明确提出“五个一”工程：以增强招生工作质效为靶向，实施“先锋示范·招生引领”党员招生宣传工程；以解读二十届三中全会精神为切入点，实施“理论铸魂·讲台赋能”党课竞赛提升行动；以助力基层社区治理和乡村振兴为目标，实施“校地共建·智汇基层”送教下乡实践计划；以培育青年党员创新思维和发展眼光为突破口，实施“青锋论坛·未来之翼”青年党员成长赋能项目；以提升党员理论素养和政治站位为方向，实施“思想领航·动能转化”党的创新理论深学行动，将党建工作和业务工作融合。

整改时限：2025年3月，并长期坚持

整改结果：已完成

25.具体问题：基层党组织建设存在薄弱环节。

整改情况：党委办安排专人与支部对接工作，对支部“三会一课”开展情况进行指导、监督和检查，保障“三会一课”规范化开展。已按要求单独设立党费专用账户。

整改时限：2025年3月底

整改结果：已完成

（九）反馈问题：推动巡察整改不力

26.具体问题：履行整改主体责任不到位。

整改情况：学校党委分别于2024年12月4日、2024年12月23日、2025年4月21日、5月14日先后4次专题召开巡察整改专题研究部署推进会，研究巡察整改方案、细化整改举措、明确整改时限，及时跟进整改进度，确保巡察整改有序推进，取得实效。落实一把手和分管领导的牵头责任，明确党的建设、干部队伍建设、推动学校改革发展、防范和化解风险隐患等重点问题一把手亲自领办。

向上级单位提报《自贡开放大学关于申请核增一次性动态调控绩效总量的请示》，目前报请教体局、人社局、财政局三方审核，2025年各项补贴均已停发。

于2025年5月26日召开党员大会进行纪委换届选举，选好配强纪委班子，健全学校纪检监督干部力量，纪委严格执行执纪监督相关规定。

每月向巡察组报送市委书记点人点事情况报告，每月向市教体局报送巡察整改工作推进情况调度表，建立巡察整改问题问题台账，推进整改，确保问题全部销号。

整改时限：2025年5月

整改结果：已完成

27.具体问题：成果运用有短板。

整改情况：以巡察整改举一反三，进一步完善学校财务管理、班主任管理等制度机制38个。

对常规审计和本轮巡察的问题均按上级要求有序推动整改。完善内控制度、三重一大、党委会议事规则，严格履行签字程序。

整改时限：2025年5月，并长期坚持

整改结果：已完成

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：加强党对学校的全面领导有差距

1.具体问题：对学校中长期发展谋划不够。

整改情况：待四川开放大学、市教体局“十五五”规划后，根据学校实际情况编制本校“十五五”发展规划。

2024年12月17日，校党委召开会议研究讨论学校党委会议事规则，明确了年度计划纳入党委会议事规则。

2025年4月21日，校党委召开会议审议制定《自贡开放大学关于印发2025年工作要点的通知》。

2024年11月27日自贡开放大学校党委召开会议审议并同意修订后的《自贡开放大学章程》，2025年1月3日提交教职工大会表决通过，2025年1月8日印发《自贡开放大学关于核准〈自贡开放大学章程〉的申请》并提交教体局报请核准备案。

整改时限：2025年1月底

整改结果：第一项措施正在推进，二、三项措施已完成。

（二）反馈问题：防范和化解风险隐患意识不强

2.具体问题：校园安全隐患突出。

整改情况：分别在2023年9月和2024年5月对鉴定为危房的中专学生宿舍和教学楼进行打围，张贴警示标语，进行封闭管理。在家属区楼下张贴安全提示公告，包括有限空间作业、电瓶车规范停放标语等，常态化做好安全排查和观察。自2024年下半年以来，进行校园安全检查18次，查处隐患8处，投入经费210463.61元，对学校围墙堡坎进行安全隐患排查，移除危树7棵，加固开裂堡坎4处；清理学校排水系统4次，保证排水畅通；对学校机房控制室进行线路清理等。

2025年2月，对学校二次供水管道进行改造，实行校内居民用水和学校用水分开供给和管理，减轻主蓄水池负荷，确保教学楼蓄水池承重安全。

在学校大门到主路段设置禁停标识，强化门卫巡逻，严禁车辆占用消防通道。内部交通组织进行空间规划和限速管理，合理划设学校停车位，学校内采用“环形单行”单行道交通，校内行车全路段限速，在学校出入口陡坡路段加装减速带。

2024年11月6日组织全校教职工开展消防安全知识及应急避险培训，会上由分管领导陈燕玲作题为《树牢底线意识 守护校园安全》的专题讲座，集中学习了消防法律法规、火灾案例警示、火灾预防与自救等方面内容。同时自流井区消防救援大队详细讲解了灭火器的正确使用方法，教职工开展火灾消防演练。坚持消防定期检查、维护、更新消防安全设施，并做好记录，自2021年以来，坚持每周对学校消防器材巡查一次，并做好记录，共更换灭火器55个，消防应急灯45个。

新校区建设用地调规工作已于2025年2月完成，设计方案正在按市教体要求修改完善。施工方已于2025年3月进场施工，目前已完成土石方施工，预计2027年投入使用。

整改时限：2025年5月底

整改结果：前四项措施已完成，第五项措施正在推进。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2305074；电子邮箱201411876@qq.com。

                           

                             中共自贡开放大学委员会

                              2025年9月30日