校内各处室，中专直属部：

为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和市教育体育局关于安全工作的文件精神及相关要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，围绕从根本上消除安全隐患，坚决遏制校园各类安全事故，全力推动我校安全综治工作持续稳定发展，现就做好2023年学校安全综治工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央、省、市及市教体系统安全工作部署为牵引，以建设和谐平安校园为目标，以维护安全稳定为主线，坚持依法办学、以德立校、依规治校，牢固树立“珍爱生命、安全第一、责任重于泰山”的意识，继续坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”原则和“制度保证、重在预防”的安全工作思路，进一步健全落实安全责任机制，立足防范、强化监管、突出重点、加强安全宣传和教育，构建完善学校安全综合治理体系，确保校园平安稳定。

二、工作目标

健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任机制，落实“管业务必管安全”的要求，建立完善的预防、监管、治理体系，细化管理措施，确保校园平安稳定。

三、安管队伍建设和职责分工

要高度重视安管队伍建设，从人员、经费、装备、设施、培训、政策等方面提供有力保障，为安管人员行使安全监督职能提供最大支持。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，做到管业务必管安全。学校党政主要领导对学校安全管理工作要亲自研究部署、亲自协调解决、亲自督促检查，促进问题及时有效解决；分管领导具体负责学校安全工作，牵头安排、部署、检查、指导学校安全工作；其他领导和科室负责人按照“一岗双责”的要求，做到业务工作与安全工作同部署、同检查。

学校成立安全工作领导小组，负责督促指导学校安全工作。

组  长：党委书记、校长吕俐，学校安全工作第一责任人；指导、督促教师教育部业务范围内的安全工作。

副组长：党委副书记陈燕玲，指导、督促党委办（人事处、科研处）、教务处、社会教育处业务范围内的安全工作。

 

副组长：副校长曹习东，统筹协调全校安全工作，负责指导校办（安办）、开放教育部、中专直属部及继续教育处安全工作。

副组长：中专直属部校长胡飞，中专直属部安全管理工作第一责任人，负责中专直属部各项安全工作；负责师生食堂的饮食卫生安全工作；负责学生宿舍安全工作；负责对在校学生进行教育和管理；按上级和学校要求开展相关安全教育活动。

成  员：学校各部门负责人（含副职）。

领导小组下设安全工作管理办公室，在领导小组的指导下，落实各项管理措施，负责日常具体工作，安办主任由校办负责人李玉强兼任，安办副主任由校办副主任刘亚林兼任，各部门负责人、安全管理员、校医及财务工作人员等同志为成员。

安办主任：在学校安全领导小组领导下，统筹协调学校安全管理工作；负责学校安全教育宣传工作；负责由校办组织的各项活动的安全管理工作；负责对外联系和协调，做到安全信息报送及时、准确。

开放教育部主任：负责开放教育本专科、四川开大成人专科、开大中专学生安全管理工作；负责开放教育本专科、成人学历教育、开大中专学生意识形态的安全稳定工作；负责网络资源信息安全管理工作；负责与开展教育教学活动相关的安全管理工作。

党委办公室主任：负责教职工（含退休教职工）意识形态的安全稳定工作，负责学校信访维稳工作，负责教职工安全教育工作，负责本部门组织开展的各项活动安全工作。

教务处主任：负责开放教育、四川开大成人专科、网络教育考试安全管理工作，负责招生、教务方面的安全稳定工作。

教师教育部主任：负责组织教师教育培训及其他活动方面的安全管理工作。

社会教育处主任：负责组织开展社区教育培训及其他活动的安全管理工作。

继续教育处负责人：负责组织开展非学历教育培训及其他活动的安全管理工作。

中专直属部分管安全工作副校长：中专直属部安全管理工作的直接责任领导，牵头落实中专直属部各项安全工作。

首席安全员（钟慧）：协助安办主任开展工作；按上级要求和学校部署，具体负责落实学校各项安全工作措施；收集整理安全工作资料并归档。

校医（叶炜）：负责学校传染病和突发公共卫生事件以及二次供水等的防控和健康知识宣传工作；督促指导中专直属部开展卫生和疾病防控工作；担任首席食品安全员，代表学校管理食品（含饮用水）安全工作；做好卫生工作记载及材料收集、整理工作。

会计：负责财务方面的安全管理工作。

出纳：负责学校安全管理方面的后勤保障工作。

学校各处室负责人其他职责：负责与本处室业务相关的安全管理工作，做到业务与安全两不误、两促进；负责本处室人员安全教育管理及办公设备设施的安全监管工作。

各处室副职负责人：协助正职负责人做好本处室安全管理工作。

学校每一名教职工：人人都是安全员，除对本人岗位职责范围内的安全事项负责外，还负有发现安全隐患及时报告、特殊情况下及时采取应急措施救护学生和保护学校财产等职责。

四、坚持和完善安管机制

（一）坚持安全会议制度。学校坚持定期或不定期召开安全工作专题会，听取各处室安全工作情况汇报，研究解决实际问题。特殊期，根据需要随时召开安全工作会。

（二）进一步完善安全管理规章制度。在以往工作的基础上，进一步完善、规范各项安全管理制度，特别是对重点部位、重要设施和关键环节的安全管理规定要再细化、再明确，真正做到事事讲安全、人人有职责、处处有规章。

（三）进一步夯实安全防范基础。大力加强安全防范基础建设，加强保安人员管理，努力提升人防、物防、技防水平。

（四）完善应急处置机制。修订完善各类安全应急预案，使其更具针对性、实效性和可操作性。做到一旦发生紧急情况或突发公共事件，能迅速启动应急预案，果断妥善处置，有效控制事态发展，将损失和影响降到最低限度。

（五）强化齐抓共管的工作格局。按照上级要求，落实责任，继续加强警校共育，切实发挥校园警务室的作用，积极同社区及有关部门联系，明确各自在学生安全管理工作中的责任，相互监督，齐抓共管。

五、重点工作

（一）抓好隐患排查和整治

1.认真开展隐患自查自纠。建立隐患自查自纠机制，学校每月开展一次全面的安全检查，对重点部位、重要设施和关键环节实行实时监控并做好记录，一旦发现隐患要建立台账并立即进行整改，做到“责任、措施、资金、期限、应急预案”五落实；各处室要随时排查所管理的教育教学设施安全状况，发现安全隐患应及时向学校报告，学校应立即整改。（责任处室：安办、各处室）

2.加大监管力度。学校每学期开展二次综合性安全大检查，对容易造成重大安全事故的隐患，要联合有关部门开展专项整治行动。加强对中专直属部安全管理工作的明查暗访，发现问题立即责令限期整改，并严格落实隐患整改督办“回头看”制度。（责任处室：安办、中专直属部）

3.隐患排查人人有责。对学校安全隐患的排查，学校每名教职工都有义务和责任；发现安全隐患和问题，要及时向学校领导、安全办反映；通过各种形式争取家长和社会各界支持、参与、监督学校安全管理工作，完善条块结合、群防群治的监管机制。学校监督举报电话2203943。（责任人：全校教职工）

（二）强化宣教培训

1.举办各种宣教活动。开展形式多样、内容丰富的安全宣教活动，加强安全警示教育，努力营造人人知安全、人人讲安全的浓厚氛围，切实增强全校师生安全防范意识和责任意识，努力提高师生防范各种安全事故和应对各类突发事件的能力。（责任处室：安办、人事处、开放教育部、中专直属部）

2.切实加强专项安全教育。根据时令季节、天气变化，开展专题安全教育，切实把预防溺水、食品卫生安全、消防安全、交通安全、楼道安全、宿舍安全、集体活动安全、防灾减灾等方面的教育落到实处。（责任处室：安办、人事处、开放教育部、中专直属部）

3.强化法治意识教育。开展法治知识进校园活动，增强师生的法治观念和意识，预防师生参与各种违法犯罪活动，遏制校园刑事犯罪案件发生。（责任处室：安办、法治办、人事处、开放教育部、中专直属部）

4.加强校园安全文化建设。充分利用安全教育宣传栏、校园广播电台开展宣传活动，定期开展安全教育活动。（责任处室：安办、校办、开放教育部、中专直属部）

5.强化心理健康教育。定期开展心理健康讲座教育活动，定期开展心理健康问卷调查，开展心理疏导活动。（责任处室：安办、开放教育部、中专直属部）

6.加强岗位安全培训。适时安排安管人员参加省市组织的专项培训，提高安全管理水平和能力。（责任处室：安办、人事处）

7.强化安全应急演练。中专直属部要按省市教育行政部门的要求按时组织开展针对地震、火灾等灾害事故的应急疏散演练，培养师生危情避险、逃生、自救、互救能力。全年学生参与演练率要达到100%。（责任处室：安办、开放教育部、中专直属部）

（三）狠抓常规管理

1.学校门卫管理。实行门卫24小时值班制度和外来人员进出校园登记、测温制度；门卫必须着装上岗并坚守岗位、认真履责；对门卫实行绩效考核。中专直属部要安排专人负责门卫执勤，对进出校园的学生要严格盘查，并做好记载。开放教育部、教务处要采取措施通知每一位学员到校进出校园要遵守学校管理规定，自觉出示有效证件。（责任处室：安办、开放教育部、中专直属部、教务处）

2.食品卫生安全管理。加强饮食饮水卫生管理，坚决杜绝食物中毒和蓄意投毒事件的发生。学校食堂从业人员要定期体检、持证上岗，食品原材料采购要定点、索证、建立台账，食用具要生、熟分开并及时消毒，食品必须留样。定期将学校饮用水送有关部门检测，定期对蓄水池进行消毒。（责任处室：安办、校办、中专直属部）

3.消防用电安全管理。学校学生宿舍禁止设置备用电器插座，禁止学生私接电器，禁止学生使用明火。学校定期进行消防、用电设施检查和维护，确保灭火器材、安全通道、应急照明灯等能够正常使用。不定期检查消防设施，确保正常使用。开放教育部要定期对计算机教室及其设备进行用电安全检查，及时消除安全隐患。每个处室在放假、下班离开办公室时要认真检查电源是否关闭。（责任处室：安办、各处室）

4.交通安全管理。通过多种形式，加强交通安全教育，增强师生的交通安全意识，确保师生出行安全；加强对学校公务用车和进出校园车辆的管理，校内实行限速通行、单向通行、车辆定点停放制度，对不遵守规定的车辆和人员，给予警告或通报批评等处罚。（责任处室：安办、中专直属部人事处、校办）

5.防范拥挤踩踏事故。开放教育部、教务处要加强对开放教育和网络教育成人学员的教育引导，防止期末考试等大型活动期间发生拥挤踩踏事故；中专直属部要采取有效措施防范上下课、早晚自习、课间操期间发生拥挤踩踏事故。（责任处室：安办、开放教育部、教务处、中专直属部）

6.防溺水管理。开放教育部、中专直属部要强化对中职学生防溺水的教育，要采用《致家长的一封信》和主题班会以及通告等方式切实加强防溺水的教育和管理，杜绝溺水伤亡事故发生。（责任处室：安办、开放教育部、中专直属部）

7.学校集体活动安全管理。以学校名义举办的大型集体活动要制定安全和防疫应急预案，加强人防、物防、技防措施，确保活动安全顺利进行。以部门名义举办的活动、会议、培训等，根据“谁主办、谁负责、谁防疫”的原则，做好安全方案和防疫预案，确保工作顺利安全开展。中专直属部要建立学生健康档案，限制特异体质、患有心脏病等疾病的学生参加剧烈运动。（责任处室：安办、活动组织处室、中专直属部）

8.校舍设施安全管理。定期对校舍、围墙、厕所、场地及设施进行安全检查和检验，确保各项办学设施符合国家安全质量标准。发现存在安全隐患要立即停止使用，并及时维修或者更换；学校无力解决或无法排除的重大安全隐患，及时向主管部门和其他相关部门报告。（责任处室：安办、各处室）

9.学生宿舍安全管理。进一步加强学生宿舍消防、用电安全管理，特别加强学生（尤其是女生）的人身安全保护工作，防止不法分子对学生造成侵害。宿舍要设立管理室，落实管理员，坚持昼夜值守，实行就寝点名，严格探视程序，严防学生夜间私自外出。（责任处室：安办、开放教育部、中专直属部）

10.危险物品安全管理。进一步加强易燃、易爆、易腐蚀、放射、剧毒物品和燃气的管理，加大监控措施，严防蓄意破坏。（责任处室：安办、校办、开放教育部、中专直属部）

11.传染性疾病防控。坚持开展全校性的卫生大扫除活动，保持学校良好的清洁卫生状况；定期整治校内环境，清理卫生死角；配合有关部门开展灭鼠、灭蟑螂等专项活动；开展健康知识、传染病防治宣传。中专直属部要按照突发公共卫生事件及传染性疾病防控的有关规定，做好日常管理和防控工作。（责任处室：安办、校办、开放教育部、中专直属部）

12.意识形态管控。切实加强教职工、各类学生意识形态的管控，防止发生意识形态的不稳定事件。做好防渗透、反颠覆的工作。（责任处室：安办、人事处、开放教育部、中专直属部、教务处）

13.反恐防暴工作。完善应急预案，落实各项防范措施，，加强与公安部门的联系，形成群防群控机制。中专直属部要进一步加强对护校巡逻队的训练和管理，要充分发挥其作用，要坚持在保卫干部带领下每周至少进行2次巡逻（特殊时段每天巡逻不少于1次）。（责任处室：安办、校办、开放教育部、中专直属部）

14.校园周边环境治理。进一步争取综治、公安、卫生、文化、工商、城管等部门的支持帮助，营造良好的校园周边环境。（责任处室：安办、校办）

15.严格值班值守制度。按上级要求认真落实值班值守制度，进一步强化值班值守责任，加强督查和责任追究。（责任处室：纪委、安办、校办）

16.中职学生周末和节假日放假、返校的管理。放假前，中专直属部要安排安全教育，要提前通知学生家长，要实行安全报告制度；返校后，要及时清理学生到校情况。（责任处室：安办、开放教育部、中专直属部）

17.管制刀具及其他危险器具管理。中专直属部要采取定期清缴等方式防止管制刀具及其他危险器具进行校园，切实做好安全防范工作；要加强学生心理健康教育，引导学生健康成长，发现情绪、心理有异常的学生，要高度关注并加以疏导，防患于未然。（责任处室：安办、开放教育部、中专直属部）

六、强化考核严肃追责

进一步强化学校教职工“人人都是安全员”的政治意识和责任担当，进一步完善安全责任目标考核细则，按照岗位安全职责和履职清单全面考核学校安全工作，突出日常管理的重要性。完善考核奖惩机制，将业务、绩效考核与安全考核挂钩，凡是安全职责落实不到位的，严格实行“一票否决”。 （责任处室：纪委、安办、人事处）

 

 

自贡开放大学

2023年4月25日